Ces dernières semaines, le débat public sénégalais oscille entre alarmisme et optimisme face à l’évolution de ses institutions. Certains y décèlent une crise majeure, d’autres une lutte de pouvoir, tandis que d’autres encore perçoivent une dérive inquiétante. Pourtant, une certitude s’impose : ce qui se joue aujourd’hui transcende les individus et les circonstances. C’est le fonctionnement même de la démocratie sénégalaise qui est en train de subir une mutation sous nos yeux.

Le diagnostic posé par plusieurs observateurs, dont Abdou Fall, Nasser Niang et El Hadj Kassé, met en lumière un système politique centré depuis 1963 sur un Exécutif hypertrophié, où la décision publique gravite autour d’un seul pôle. Cette centralisation extrême a, au fil des décennies, généré des tensions récurrentes dès qu’une dualité ou une rivalité apparaissait au sommet de l’État.

Leur analyse, bien que pertinente, omet un élément clé : pour la première fois depuis plus de vingt ans, le Parlement sénégalais n’est plus inféodé au président de la République. Pendant deux décennies, sous les mandats de Wade et Sall, le Parlement a souvent servi de simple chambre d’enregistrement, transformé en instrument au service des intérêts de l’Exécutif. Cette situation a engendré un dérèglement institutionnel profond, où la Constitution a été manipulée, amendée ou interprétée au gré des besoins du pouvoir.

Les révisions constitutionnelles successives, les ajustements opportunistes et les lectures circonstancielles ont érodé la stabilité normative du pays. Le Sénégal fonctionnait alors dans un système où le sommet contrôlait tout, rendant toute alternance ou cohabitation potentiellement explosive. C’est pourquoi la situation actuelle ne peut être réduite à une simple crise. Elle représente bien plus : une renaissance démocratique, un moment où le Parlement, libéré de sa subordination, commence enfin à exercer pleinement son rôle constitutionnel. Ce n’est pas un dysfonctionnement, mais la respiration naturelle d’une démocratie en maturation.

Prenons l’exemple de la France : l’Assemblée nationale y a maintes fois rejeté des projets de loi portés par le Président, et les cohabitations y sont fréquentes. Ces tensions, loin d’être des crises, sont des mécanismes d’équilibre essentiels pour éviter la concentration du pouvoir. Ce que certains qualifient aujourd’hui de « crise » au Sénégal peut ainsi être interprété comme l’émergence d’une culture des contre-pouvoirs, où l’Exécutif n’est plus hégémonique et où le Législatif retrouve sa pleine légitimité.

Cette transition historique marque un tournant : pour la première fois, la démocratie sénégalaise teste la solidité de ses institutions non pas dans la soumission, mais dans l’équilibre. Le pays n’est pas en train de s’effondrer, mais de s’ajuster, de s’équilibrer, de se normaliser. Il découvre ce que vivent les grandes démocraties depuis longtemps : la négociation permanente, la limitation mutuelle des pouvoirs, et une responsabilité partagée. Cette situation, loin d’être un signe de chaos, est une opportunité historique.

Une opportunité pour renforcer la démocratie sénégalaise

Ce moment charnière nous pousse à repenser notre modèle institutionnel, à renforcer la culture parlementaire, à stabiliser les règles du jeu constitutionnel, à encourager la participation citoyenne et à consolider les contre-pouvoirs. C’est ainsi que se construisent les démocraties robustes et pérennes.

Le Cap-Vert, le Ghana, le Botswana ou encore l’Afrique du Sud ont bâti leur réputation de vitrines démocratiques africaines non pas en évitant les tensions, mais en dotant leurs institutions de la capacité à les absorber, les réguler et les transformer en équilibre durable. Le Président sud-africain Cyril Ramaphosa, par exemple, fait face à une procédure de mise en accusation relancée après une décision de la Cour constitutionnelle, illustrant cette dynamique.

Le Sénégal a aujourd’hui l’opportunité de rejoindre ce cercle vertueux. Nous devons saluer cette évolution, l’accompagner et la consolider. Une démocratie forte ne se mesure pas à l’absence de conflits, mais à la qualité de ses contre-pouvoirs, à la maturité de ses institutions, et à la capacité de son Parlement à jouer pleinement son rôle. Ce moment n’est pas une crise : c’est une renaissance. Peut-être la meilleure nouvelle institutionnelle que le pays ait connue depuis deux décennies.

Lansana Gagny Sakho
Président du Cercle des administrateurs publics